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                                1. 深化農村土地及集體產權制度改革

                                  吳少龍2019-02-20 08:29:10來源:證券時報

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                                  ??中共中央、國務院日前發布《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》。《意見》指出,落實高質量發展要求,堅持農業農村優先發展總方針,確保順利完成到2020年承諾的農村改革發展目標任務。

                                  ??《意見》全文共分8個部分,包括:聚力精準施策,決戰決勝脫貧攻堅;夯實農業基礎,保障重要農產品有效供給;扎實推進鄉村建設,加快補齊農村人居環境和公共服務短板;發展壯大鄉村產業,拓寬農民增收渠道;全面深化農村改革,激發鄉村發展活力;完善鄉村治理機制,保持農村社會和諧穩定;發揮農村黨支部戰斗堡壘作用,全面加強農村基層組織建設;加強黨對“三農”工作的領導,落實農業農村優先發展總方針。

                                  ??為保障供給,《意見》指出,要穩定糧食產量,確保糧食播種面積穩定在16.5億畝,嚴守18億畝耕地紅線,確保永久基本農田保持在15.46億畝以上;完成高標準農田建設任務,到2020年確保建成8億畝高標準農田;調整優化農業結構,推進農業由增產導向轉向提質導向;加快突破農業關鍵核心技術,推動生物種業、重型農機、智慧農業、綠色投入品等領域自主創新;實施重要農產品保障戰略,拓展多元化進口渠道,培育一批跨國農業企業集團,提高農業對外合作水平。

                                  ??為深化農村改革,激發發展活力,《意見》指出,要鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,深入推進農村集體產權制度改革,完善農業支持保護制度。

                                  ??其中,在土地制度改革方面,《意見》指出,要健全土地流轉規范管理制度,發展多種形式農業適度規模經營,允許承包土地的經營權擔保融資。堅持農村土地集體所有、不搞私有化,堅持農地農用、防止非農化,堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件,進一步深化農村土地制度改革。在修改相關法律的基礎上,完善配套制度,全面推開農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革,加快建立城鄉統一的建設用地市場。穩慎推進農村宅基地制度改革,拓展改革試點,豐富試點內容,完善制度設計。允許在縣域內開展全域鄉村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治,盤活建設用地重點用于支持鄉村新產業新業態和返鄉下鄉創業。

                                  ??在保護制度方面,《意見》指出,推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。擴大農業大災保險試點和“保險+期貨”試點。打通金融服務“三農”各個環節,實現普惠性涉農貸款增速總體高于各項貸款平均增速。用好差別化準備金率和差異化監管等政策,鼓勵銀行業金融機構加大對鄉村振興和脫貧攻堅中長期信貸支持力度。支持重點領域特色農產品期貨期權品種上市。

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                                  三肖中特期期准王中王

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