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                                1. 濟南沈陽等地沖刺國家中心城市 :“國中效應”顯著

                                  林小昭2019-02-20 10:58:44來源:第一財經日報

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                                  ??在區域經濟的發展中,中心城市尤其是國家中心城市的作用十分重要。

                                  ??在北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安9座城市被明確定位為國家中心城市后,目前仍有多個城市在角逐之中。

                                  ??在目前各地的兩會中,包括濟南、沈陽等城市都提出要申建國家中心城市。

                                  ??濟南、沈陽沖刺

                                  ??根據《濟南日報》報道,在今年的山東省十三屆人大二次會議上,濟南市市長孫述濤在濟南代表團審議時說,當前,濟南站在了新的歷史起點上。濟南將搶抓區劃調整重大歷史機遇,加快建設“大強美富通”現代化國際大都市,為揚起龍頭、跨入“萬億俱樂部”、建設國家中心城市奠定堅實基礎。建議切實加大對省會重大基礎設施建設的支持力度;支持濟南建設國家級創新中心;加大對開放載體建設的支持力度;加大對濟南創建國家中心城市的支持力度。

                                  ??今年的濟南市政府工作報告指出,當前,省會發展已經站在了新的歷史起點上。新起點要創出無愧于時代的新業績、贏得決勝于未來的新優勢。“我們要乘勢而上、奮發作為,統籌兼顧、突出重點,推動各項工作卓有成效地開展,為加快跨入‘萬億俱樂部’、建設國家中心城市奠定堅實基礎。”

                                  ??2018年12月,國務院批復同意山東省調整濟南市萊蕪市行政區劃,撤銷萊蕪市,將其所轄區域劃歸濟南市管轄。在萊蕪并入后的濟南2018年全市生產總值已經突破8856億元,躍居各大城市第18位。

                                  ??當前,強省會崛起并帶動區域經濟發展成為一大趨勢。濟南市的政府工作報告指出,做好今年的政府工作,必須牢牢抓住省會強勢崛起的重大歷史機遇。國家、省對濟南支持力度不斷加大,做大做強省會城市、發揮省會城市龍頭作用的政策效應落地有力。“應該講,省會正處于彎道超車的絕佳時期。機遇不會一而再地眷顧我們,我們一定要善于變危為機,趨利避害、揚長避短,抓住機遇、奮發作為,加快推動省會跨越趕超。”

                                  ??報告指出,濟南要圍繞架構起世界級城市的大框架、大格局,堅持世界眼光、國際標準、省會特色,聘請國際一流規劃團隊,對全域空間格局、功能區劃、產業布局等進行一體規劃,加快作出系統、全面的整體安排。

                                  ??在今年的遼寧省十三屆人大二次會議,遼寧省省長唐一軍在沈陽代表團討論時說,作為省會城市,沈陽在全省經濟社會發展中地位特殊、舉足輕重,省委省政府始終寄予厚望。站在遼寧全面振興新的歷史起點,沈陽市要認清新形勢,明確新任務,心明眼亮把方向,堅定清醒有作為,加快創建國家中心城市,加速推進跨越發展,在遼寧全面振興、全方位振興中當先鋒、打頭陣、做示范。

                                  ??去年10月29日,中國共產黨遼寧省第十二屆委員會第十次全體會議在沈陽召開。會議提出,要“科學統籌、精準施策,充分發揮比較優勢,積極推動沈陽創建國家中心城市,推動沈陽經濟區一體化發展,充分發揮大連龍頭帶動作用,加快建設臨港產業集群,積極推動遼西北地區與沈陽經濟區、沿海經濟帶產業協作,扎實推進沈撫改革創新示范區建設,打造遼寧經濟新的增長極”。

                                  ??華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經分析,國家中心城市的標準中,經濟總量、人口規模固然重要,但該城市在整個國土空間中的布局和作用更為關鍵。在目前幾個大區中,除了東北以外,均已有國家中心城市。唯獨東北目前尚無國家中心城市。因此未來東北布局國家中心城市的可能性較大。

                                  ??而作為東北大區的中心城市,沈陽申建國家中心城市獲批的機會不小。

                                  ??此外,包括長沙、南京等地也都提出要申建國家中心城市。例如,2018年12月24日,《南京市城市總體規劃(2018—2035)》草案開始公示。規劃提出,要充分發揮南京承東啟西、聯通南北、鏈接海陸的區位優勢,進一步提升城市經濟、創新、交通樞紐等核心功能,以及資源配置能力,提高城市首位度,代表國家參與全球城市競爭,把南京建設成為面向亞太、融入全球城市體系的國家中心城市。

                                  ??國家中心城市效應顯著

                                  ??國家中心城市是國家城鎮體系的最高層級。2010年,住建部發布的《全國城鎮體系規劃(2010-2020年)》明確提出五大國家中心城市(北京、天津、上海、廣州、重慶)的規劃和定位。

                                  ??進入2016年后,國家中心城市的批復加快。2016年5月,國家發改委和住建部聯合發布《成渝城市群發展規劃》,將成都定位為國家中心城市。2016年12月,經國務院正式批復,國家發改委發布《促進中部地區崛起“十三五”規劃》,規劃支持武漢、鄭州建設國家中心城市。

                                  ??2018年2月7日,國家發改委和住房城鄉建設部發布《關中平原城市群發展規劃》,作為關中平原城市群的核心,西安正式躋身國家中心城市行列。至此,已有北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安9座城市被明確定位為國家中心城市。

                                  ??在我國經濟進入到新常態后,中心城市尤其是國家中心城市對區域經濟的帶動作用十分明顯。例如,近年來在成為國家中心城市之后,西安、鄭州在加快國家中心城市的過程中,人口、經濟快速增長,城市首位度不斷提高,對周邊的帶動作用日益突出。

                                  ??去年11月29日,中共中央、國務院發布《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》,提出未來我國將建立以中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展新模式,推動區域板塊之間融合互動發展。

                                  ??其中,在廣大中西部地區,要以重慶、成都、武漢、鄭州、西安這5大國家中心城市為中心,引領成渝、長江中游、中原、關中平原等城市群發展,帶動相關板塊融合發展。

                                  ??陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通對第一財經分析,做大做強中心城市,提升中心城市輻射和帶動引領作用十分重要。張寶通說,現在產業發展要邁向中高端,向高質量發展,只有在中心城市帶動下才可能實現。中心城市的科技教育資源豐富,高新技術產業、人才、資金等都在中心城市,“不發揮中心城市作用,產業如何邁向中高端?”

                                  ??以西安為例,2018年西安GDP跨越8000億元大關,增速居副省級城市第一;占全省比重升至34.2%、創14年來新高。如今,大西安加快突破高端產業、高端環節、高端品牌,促進高端要素資源集聚。

                                  ??在鄭州,2018年鄭州市地區GDP完成10143.3億元,比上年增長8.1%,邁入到GDP萬億俱樂部行列;經濟總量在全國城市中居第16位,比上年前移1位。2018年,鄭州市GDP占全省比重21.1%,比上年提高0.5個百分點。同時,2018年鄭州市常住人口突破千萬,連續多年保持快速增長。

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                                  三肖中特期期准王中王

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